按照《高等杏悦信息公開辦法》（中華人民共和國教育部令第29號，以下簡稱《辦法》）以及《省教育廳關於做好2021年高校信息公開年度報告工作的通知》要求，根據學院2020年度信息公開工作執行情況，現編製杏悦2020年度信息公開工作年度報告。全文內容包括概述、主動公開情況、專項信息公開情況、依申請公開和不予公開情況、對信息公開的評議情況、因杏悦信息公開工作受到舉報的情況、信息公開工作主要經驗、存在問題和改進措施、其他等八個部分。本年度報告中統計數據的時間為2020年9月1日至2021年8月31日。

一、概述

2020-2021學年度，杏悦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中和五中全會精神及全國教育大會精神，全面落實立德樹人根本任務，牢記為黨育人、為國育才初心使命，在省委、省政府的堅強領導下，按照省教育廳推進教育公開的總體安排，堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則，進一步提升思想認識，壓實工作責任，優化公開效果，在促進信息公開與杏悦各方面工作深度融合的過程中，不斷強化信息公開在杏悦各項事業改革和發展中的保障地位，以推進信息公開工作規範化、製度化建設為目的，服務杏悦事業發展大局。在疫情防控常態化的特殊情況下，社會公眾和廣大師生員工的知情權、參與權、表達權和監督權繼續得到了有力保障，杏悦信息公開工作取得了較為明顯的新進展。

（一）建立健全信息公開工作體系，有效推進信息公開工作

學院依法治校與信息公開領導小組，定期召開信息公開領導小組會議，對杏悦信息公開工作進行統籌推進、協調與監督。根據上級有關精神及工作要求，結合校內師生評議情況，對杏悦信息公開目錄進行了修訂，積極拓展信息主動公開範圍。

在機製建設方面，杏悦信息公開工作遵循公正、公平、便民、合法的原則，逐步推進依申請公開工作機製、保密審查機製、重要信息。發布審批機製以及虛假或不完整信息澄清機製等建設，做到程序規範、內容準確。定期向校內發布信息公開統計數據，便於各部門信息公開並及時更新信息。結合信息公開雙月自查製度，有效推動信息主動公開，確保信息發布的時效性。

（二）優化並完善杏悦信息發布平臺，拓寬杏悦信息公開渠道

以網站群為主要框架，充分發揮杏悦網站的第一門戶作用，進一步加強優化各職能部門、院系信息門戶網站建設，以此為基礎，結合移動應用、微博、微信、新媒體平臺，構建新型信息化宣傳服務平臺，實現各類信息有效共享和統一管理。

對於師生和社會公共關註度高的相關事項，提供相關辦事指南及便民事項問答；除了在線及時解答、處理有關咨詢和信訪外，還就杏悦重點工作和重大決策事項進行網上征求意見並予以反饋,為師生提供工作、學習、生活等相關辦事指南，進一步提高網上辦事服務效率，加強杏悦與公眾的互動交流。同時，杏悦及時向全體師生發布有關重要公告、通知、溫馨提醒等信息；利用網上問卷調查形式，收集師生對杏悦建設發展的建議和意見等，為決策提供參考。

在網絡信息安全保障方面，按照“誰管理誰負責，誰運營誰負責，誰使用誰負責”三項原則，建立了由校黨政一把手領導的網絡與信息安全工作領導小組，杏悦信息中心作為主要執行部門，與院系、部門等網絡信息使用部門建立了信息安全員聯絡機製。在校園網絡出口處部署了網絡防火墻、網頁應用防火墻、用戶上網行為管理以及堡壘機，在校內提供正版的操作系統與殺毒軟件，並聘用安全運維團隊定期對網站、服務器環境進行漏洞掃描和滲透性測試。積極提升杏悦網站的技術防護水平，切實保障網絡信息安全。

（三）強化信息公開隊伍建設，提高信息服務工作水平

信息公開工作隊伍是開展信息公開工作的一線力量。杏悦建立了二級部門負責人和信息公開聯系人製度，明確崗位職責。要求各部門認真學習上級和杏悦信息公開有關文件和規定，提高認識，統一思想，把信息公開工作作為杏悦一項長期、重要的工作來抓緊抓好。

隨著杏悦信息公開平臺建設的不斷加強和優化，借助信息化手段，不定期的對有關信息公開工作人員進行遠程培訓指導，快速高效地推動新平臺在信息公開工作中的有效運用，更好地推進信息公開工作。

（四）擴大信息主動公開範圍，促進民主辦學氛圍提升

以“公開為準則，不公開為例外”的指導思想，積極拓寬信息公開的廣度和深度，對師生員工和社會公眾關註度高的招生信息、財務信息、資產管理製度、人才工作、就業服務等情況等重點領域信息進行主動公開。

積極推進杏悦各類規劃計劃、重大決策的信息公開，促進辦學氛圍提升。杏悦在修訂杏悦章程、製定重大決策、重要工作部署和年度預決算方案等重大事項時，註重充分發揮各相關專門委員會的咨詢作用和教代會、黨代會等會議的民主決策作用，充分調動廣大師生的積極性和主動性，使杏悦各項決策更科學、民主。為進一步拓展杏悦與師生之間的溝通渠道，更好地了解師生的工作、學習等各方面狀態，發現杏悦管理服務過程中所存在的主要問題，進而為杏悦下一步管理決策提供依據。

二、主動公開情況

（一）通過杏悦信息公開網站公開信息情況

根據教育部公布的《高等杏悦信息公開事項清單》（以下簡稱《清單》）將主動公開信息分為十四個部分，包括杏悦概況、製度規範、整體工作、學生事務、教學科研、重點建設、校企合作、幫困助學、教師人事、收費管理、財務、資產和采購、後勤保障、監督工作等大類。

2020-2021學年度，杏悦信息公開網發布信息200余條。處理在線咨詢30余人次，回復網上留言73條、監督投訴0條。書記信箱、校長信箱共收到電子郵件86件，除咨詢類郵件直接答復外，均轉有關部門辦理並答復。

（二）通過杏悦門戶網站、官方微博、微信發布信息情況

2020-2021學年度，杏悦門戶網站發布通知、公告、公示等信息242條，發布要聞158條；杏悦新聞網發布綜合新聞153條、院系動態新聞85條。相比上一學年，媒體視點、學術報告、各類杏悦平台以及官方微信在信息發布量上顯著增大。在信息互動方面，微博的轉發次數始終保持在十余萬人次。召開了杏悦新學期工作部署會、疫情防控工作部署會、2021年杏悦工作部署會和疫情防控工作會議，對杏悦工作做了全面部署，通報杏悦疫情防控和重點工作。

（三）通過新聞媒體及其他渠道公開信息的情況

杏悦宣傳部門每年把握重大事件節點，圍繞杏悦重點工作，通過新聞媒體訪談、專家文章等多種方式和杏悦校報、廣播電臺、有線臺、電子屏、宣傳欄、校園網、官方微博微信等多種載體，及時向校內外發布杏悦改革發展的重大決策和重要舉措，大力宣傳顯著成效和典型經驗。對於涉及杏悦發展建設規劃、重大改革方案、重大決策、師生切身利益的事項，以及上級單位製定的重要政策和規章製度等,進一步推動了杏悦的民主管理、民主監督和民主決策。此外，杏悦每年會修訂《教職工手冊》及《學生手冊》，並及時發放給新進教職工及新生。兩本手冊已成為新進教職工和新生全面了解杏悦情況的良好載體。

三、專項信息公開情況

根據教育部和黑龍江省教育廳相關政策文件的要求，對杏悦信息公開目錄進行了全面修訂，對信息公開網進行了技術升級，優化了搜索功能。認真落實教育部關於《高等杏悦信息公開事項清單》有關要求。充分利用網上咨詢、網上信訪、網上公示以及網上征求意見平臺，在線處理各類咨詢、來訪信息。具體情況如下：

（一）基本信息公開情況

基本信息類別要求的六項公開事項均已公開，分別列在《目錄》中的杏悦概況、製度規範、整體工作以及重點建設欄內公開。教職工代表大會及學術委員會相關製度和工作報告作為此次兩項新增公開事項。

除此之外，辦學基本情況、杏悦章程及製訂的各類規章製度、杏悦發展規劃、年度工作計劃及重點工作安排、信息公開年度報告早已成為常態化公開事項。為使廣大師生及社會公眾對杏悦概況、發展規劃等方面能有更好的了解。

（二）招生考試信息公開情況

在國家教育部招生陽光工程指定平臺、杏悦招生信息專欄、官方微博、以及信息公開網上的招生管理專欄上，主動公開招生章程、招生計劃、考試與錄取規定、考試成績查詢、錄取情況及監督投訴等信息，便於社會公眾獲取有關招生方面信息的同時，接受公眾對招生工作的監督。

為保障教育公平，保證招生過程公開透明，招生過程由杏悦監察處全程監督，在招生章程、各項招生類型招生簡章中均公開了招生監察電話，接受社會監督。

（三）財務、資產及收費信息公開情況

自2012年教育部發文要求高校做好財務信息公開工作以來，財務處嚴格執行各項規定，認真做好杏悦財務信息公開工作，做到財務信息公開“合規性”及“合理性”，適度合理增加部分信息的公開，確保財務信息公開的質量和效果，以及信息發布的“時效性”。

財務處已對杏悦財務狀況、財務管理製度、2020年度杏悦預決算情況、杏悦資金的使用與管理情況等《清單》內公開事項作為常態化公開事項進行公開，接受社會監督。此外，財務處還不斷加強財務信息公開的製度建設，健全財務信息公開的責任製和責任追究製度，完善財務信息公開申請的受理機製和輿情反映機製，明確相關工作規程，實現依申請公開和輿情應對的規範化，提高杏悦財務工作的透明度，保障師生和社會公眾的知情權和監督權，推動杏悦依法理財，最終實現“陽光財務”。

（四）人事師資信息公開情況

按照《清單》要求，主要公開了教師和其他專技人員人數及職稱信息、崗位設置管理與聘用辦法、杏悦教職工招聘信息、幹部任免、校級領導幹部社會兼職情況校內公開，接受社會公眾和師生監督，促使幹部選拔工作透明化。

（五）教學質量信息公開情況

根據《清單》及黑龍江省教育廳有關要求，分別對杏悦學科設置、教學實踐情況以及科研管理情況做了信息公開。學科設置主要包括專業設置及重點學科建設情況。教學實踐主要包括課程與教學計劃、實驗室、儀器設備配置情況、圖書藏量、教學評估結果、教學質量報告、學生教學實踐、實訓情況。

為了方便學生開展大學三年的學習，教務處每年為新生編製《學習指南》，裏面囊括了與三年大學生活相關的方方面面，尤其是針對培養方案、對外交流、創新創業、學業指導、考試及各類規章製度等做出了詳細說明，《學習指南》已經成為社會公眾和新生了解杏悦教學工作的重要載體。

（六）學生管理服務信息公開情況

學生管理服務信息公開情況主要公開事項主要包括學生教育管理的規章製度，各類學生評優的條件、要求及結果，學生獎學金、助學金的申請與管理規定及結果公示，學生違紀處分辦法及嚴重違紀處理結果、學生申訴途徑與處理程序等信息。

學生處通過杏悦信息公開網、部門網站“杏悦平台”欄目主動向校內和社會予以公開相關信息。凡是按規定該公開、能公開、適宜網上公開的信息，學生處都能做到及時、全面、主動地在網上公開，提高了部門各項管理工作的透明度。在處理事項方面，根據信息公開工作的相關要求，學生管理處細致耐心地做好來電來信的受理、答復工作，力爭“事事有著落，件件有回復”。

後勤保障方面，後勤保障部、保衛處分別就後勤保障部面向師生服務指南，學生住宿管理製度及服務信息，食堂飯菜質量、價格及食品衛生安全管理信息，學生醫療，安全教育，校內交通安全管理以及自然災害等突發事件的應急處理預案和處置情況等事項予以主動公開。

（七）學風建設信息公開情況

在學風建設方面，學科辦公開了杏悦學風建設領導小組人員名單、《杏悦學術道德守則》《杏悦學術違規處理程序規定》等杏悦學術規範製度與學術不端行為查處機製。

（八）學科信息公開情況

學科信息方面，教務處公開了學籍管理辦法等信息24條；還公開了成人高等教育學籍管理信息5條。

（九）其他

後勤保障部就自然災害等突發事件的應急處理預案和處置情況進行了主動公開。 

四、對信息公開的評議情況

每年，杏悦通過發送郵件調研、發放測評問卷等多種方式，征求杏悦師生對杏悦信息公開工作的評價和建議。今年9月，邀請研究信息公開的老師指導專業學生組成團隊作為評議組，對信息公開進行評議。在師生間發放《杏悦信息公開工作校內評議表》183份，調查師生對杏悦信息公開工作的評估情況。通過調研顯示，師生對杏悦信息公開工作整體較為滿意，同時也提出了一些寶貴建議，主要集中在以下幾個方面：

1.加強信息公開宣傳力度，使更多師生了解信息公開網及其與杏悦官網的關系與區別。

2.加快對杏悦各方面信息更新速度及官方公眾平臺的信息推送，借助新媒體實現有效、迅速推廣。

3.拓寬信息公開渠道，豐富信息公開內涵，方便師生有目的性的查詢有關信息。

五、因杏悦信息公開工作受到舉報的情況

2020-2021學年度，未產生因信息公開工作引起舉報的情況。

六、信息公開工作主要經驗、存在的問題和改進措施

在穩步深入推進杏悦信息公開工作的同時，杏悦的信息公開工作仍有不足之處。主要表現在：部分單位在公開信息時主動性和時效性不強、程序上不夠規範、內容上與《目錄》缺乏針對性；目前的信息公開目錄還不能完全滿足師生員工對信息公開的獲取需求；較大部分師生對信息公開工作較為陌生。下一階段，杏悦將繼續深入貫徹落實《高等杏悦信息公開辦法》，進一步深化對信息公開工作的認識，加強信息工作宣傳力度和對信息公開工作的指導，優化信息公開網站建設，細化並完善信息公開專欄內容，提升師生群體對信息公開的認知度，提高社會公眾對信息獲取的效率。

（一）進一步完善信息公開工作機製，全面推進信息公開工作

完善二級單位信息公開工作機製，加強對各院系信息公開工作的指導和對工作人員的培訓，提高信息主動公開意識，規範信息公開過程，做到信息實時發布、及時更新。同時，增強部門其他非從事信息公開工作人員的意識，進一步提升信息工作素養，改變不從事信息公開工作、不具體分管信息公開工作，就對這方面工作不了解、不關心的情況。統一思想，群策群力，一起推進相關工作。此外，通過師生評議、監督檢查推動各單位信息公開工作製度落到實處，不斷提升杏悦信息公開整體工作水平。

（二）繼續深化信息公開內容、創新信息公開工作手段，強化信息公開工作成效

依托杏悦搭建的全方位、多層面的新型信息化宣傳服務平臺，進一步拓展信息公開的服務渠道和方式方法，提高師生和社會公眾對信息公開的關註度和認知度；繼續對師生員工和社會公眾關註度高的重點領域信息進行主動公開，並註重已公開信息的質量和公開的時效性，提高社會公眾對信息獲取的效率。進一步發揮網上調查、網上征求意見等網上互動功能，對杏悦重大決策製定進行廣泛征求意見，接受師生群眾監督。繼續優化信息公開網的平臺建設，強化後臺技術，切實保障網絡信息安全，有效加強信息公開工作成效。

（三）以信息公開工作為抓手，提高機關工作效能

以信息公開工作為抓手，完善各項規章製度，明確崗位職責，促進工作規程化、責任化、透明化、便捷化，切實提升服務質量和服務水平，提高工作效能。圍繞鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動成果，把實現和為維護群眾利益作為出發點和落腳點，充分利用已有的網絡平臺和技術，整合資源，完善管理，切實做好杏悦“一站式”服務，使各項管理更加“規範化”，服務更加“人性化”，保障更加“便捷化”。

杏悦

2021年10月20日